Con la presencia del General de Ejército Raúl Castro Ruz, Primer Secretario del Comité Central del Partido, y del Presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez, dio inicio esta mañana el V Período Ordinario de Sesiones de la IX Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular.
La agenda del día prevé la aprobación de los cuatro proyectos de leyes (que ya han sido debatidos por los diputados) y el análisis de importantes asuntos de la vida económica y social del país.
Asimismo, se presentará el informe sobre la liquidación del presupuesto del Estado para el 2019 y el Titular de Economía y Planificación ofrecerá una actualización acerca de la implementación de la estrategia económico-social.
En la sesión se aprobarán acuerdos y Decretos-Leyes aprobados en este tiempo por el Consejo de Estado, algunos de los cuales no estaban contemplados en el cronograma legislativo.
Participan 578 diputados, unos 200 de manera presencial en el Palacio de Convenciones de La Habana, como ya es tradicional, y de manera virtual, mediante video- conferencia, los del resto de las provincias del país y el Municipio Especial Isla de la Juventud.
Presente también en la jornada el segundo secretario del Comité Central del Partido, José Ramón Machado Ventura, así como todos los integrantes del Consejo de Estado y jefes históricos de la Revolución Cubana.
La V sesión ordinaria de la ANPP tiene lugar en ocasión de conmemorarse el aniversario 61 de la desaparición física de Camilo Cienfuegos, el Héroe de Yaguajay.
Rememoran a los diputados fallecidos en esta etapa, entre ellos a Eusebio Leal Spengler, quien fuera un diputado excepcional. ¿Cómo olvidar sus reflexiones en el análisis de la Constitución de la República y de la Ley de los Símbolos Nacionales, según expresó Esteban Lazo Hernández, presidente de la Asamblea en las palabras introductorias de la sesión.
Toman posesión 20 diputados a la Asamblea Nacional
Los 20 diputados, que el 26 de octubre fueron juramentados, toman posesión en ceremonia solemne en el Palacio de Convenciones, y desde sus provincias.
Lazo Hernández: “No olvidar que uno de los deberes más importantes de un diputado es su vinculación con el pueblo y con quienes los eligieron. Bienvenidos a la Asamblea”.
- Martha Elena Feitó Cabrera, ministra de Trabajo y Seguridad Social, por el municipio de Los Palacios, Pinar del Río. (Palacio de Convenciones)
- Rubén Ramos Moreno, gobernador provincial, por el municipio de Pinar del Río, en la provincia del mismo nombre. (Pinar del Río)
- Osmany Azcuy Herrera, director de Servicios Comunales en la provincia de Pinar del Río, por el municipio cabecera de ese territorio. (Pinar del Río)
- Ricardo Concepción Rodríguez, gobernador provincial, por el municipio de San Cristóbal, Artemisa. (Artemisa)
- Marta Sabina Wilson González, ministra presidenta del Banco Central de Cuba, por el municipio de Candelaria, Artemisa. (Palacio de Convenciones)
- Aylín Álvarez García, segunda secretaria del Comité Nacional de la Unión de Jóvenes Comunistas, por el municipio de Caimito, Artemisa. (Palacio de Convenciones)
- Liván Izquierdo Alonso, primer secretario del Comité Provincial del Partido en Matanzas, por el municipio de Jagüey Grande, en esa provincia. (Matanzas)
- Mario Felipe Sabines Lorenzo, gobernador provincial, por el municipio de Colón, Matanzas. (Matanzas)
- Diosvany Acosta Abrahante, primer secretario del Comité Nacional de la Unión de Jóvenes Comunistas, por el municipio de Sagua la Grande, Villa Clara. (Palacio de Convenciones)
- Juan Carlos García Granda, ministro de Turismo, por el municipio de Cienfuegos, en la provincia de igual nombre. (Palacio de Convenciones)
- Alexandre Corona Quintero, gobernador provincial, por el municipio de Abreu, Cienfuegos. (Cienfuegos)
- Carlos Luis Garrido Pérez, primer secretario del Comité Provincial del Partido en Ciego de Ávila, por el municipio cabecera de esa provincia. (Ciego de Ávila)
- Tomás Alexis Martín Venegas, gobernador provincial, por el municipio de Ciego de Ávila, en la provincia de igual nombre. (Ciego de Ávila)
- Eloy Álvarez Martínez, ministro de Industrias, por el municipio de Nuevitas, Camagüey. (Palacio de Convenciones)
- Nicolás Liván Arronte Cruz, ministro de Energía y Minas, por el municipio de Florida, Camagüey. (Palacio de Convenciones)
- Yoseily Góngora López, gobernadora provincial, por el municipio de Jimaguayú, Camagüey. (Camagüey)
- Jaime Ernesto Chiang Vega, gobernador provincial, por el municipio de Majibacoa, Las Tunas. (Las Tunas)
- Ernesto Santiesteban Velázquez, primer secretario del Comité Provincial del Partido en Holguín, por el municipio cabecera de esa provincia. (Holguín)
- Marisol Sánchez Alonso, presidenta del Consejo Popular Las Delicias, por el municipio de Jiguaní, Granma. (Granma)
- Francisco Alexis Escribano Cruz, gobernador provincial, por el municipio de Cauto Cristo, Granma. (Granma)
Ministra de Finanzas y Precios presenta la liquidación del Presupuesto estatal en 2019
La ministra de Finanzas y Precios, Meisi Bolaños Weiss, presenta ante el Parlamento la liquidación del Presupuesto durante el pasado año.
La economía cubana en 2019 se desenvolvió bajo fuertes tensiones financieras, derivadas en lo fundamental del recrudecimiento del bloqueo impuesto por EE.UU., lo cual impactó en la ejecución presupuestaria del país, valora.
De acuerdo con el informe, las mayores restricciones se dieron en la disponibilidad de combustibles, sobre todo en el último cuatrimestre del año, lo que incidió en el ritmo de inversiones, en la agricultura, la producción y distribución de alimentos, la circulación mercantil mayorista y minorista y la transportación de pasajeros, entre otras actividades.
Compañero Miguel Díaz – Canel Bermúdez, Presidente de la República de Cuba
Compañero Esteban Lazo Hernández, Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular y Presidente del Consejo de Estado.
Diputadas y Diputados:
Nos corresponde en este Quinto período de sesiones presentar a la aprobación de la Asamblea Nacional la liquidación de la ejecución del Presupuesto de la Nación correspondiente al año 2019, en cumplimiento de lo dispuesto en la normativa vigente a tales efectos.
Lo hacemos inmersos en el enfrentamiento, con unidad, inteligencia, creatividad y laboriosidad a la pandemia de la COVID- 19, que ha impactado desfavorablemente en la economía cubana, destinando para ello hasta la fecha, más de mil millones de pesos, sin descuidar el uso racional de los recursos disponibles y potenciando las reservas de ingresos.
El Informe que poseen nuestros Diputados detalla la ejecución presupuestaria y los resultados de sus principales indicadores en el año 2019, que tienen como base la información expuesta en los Estados Financieros de la Nación.
El Presupuesto del Estado centró la ejecución de los recursos financieros en los programas de desarrollo social y los servicios básicos a la población, en correspondencia con los lineamientos aprobados en el 6to y 7mo Congresos del PCC, el respaldo a la defensa del país y la recuperación por el impacto de eventos climatológicos, en lo fundamental el Tornado que azotó a cinco municipios de la capital. Así mismo, apoyó con financiamiento al sector empresarial, fundamentalmente a los productos exportables, de alimentos que sustituyen importaciones y a importantes inversiones de infraestructura.
En el ejercicio fiscal que se liquida, se aprobó el justo y esperado incremento parcial del salario al sector presupuestado y a las pensiones de la Seguridad Social; se requirió identificar reservas de ingresos y ajustar gastos para asumir los más de 4 mil millones de pesos de impacto de esta medida, sin afectar por esta causa el Déficit Fiscal aprobado mediante la Ley No. 126 “Del Presupuesto del Estado para el año 2019”.
Durante el segundo semestre del año, con énfasis en el último trimestre, se incrementaron las tensiones financieras, originadas por el arreciamiento del Bloqueo, privando al país de la importación de combustibles, que provocaron afectaciones en los niveles de actividad productiva y de servicios, y conllevaron a estimar un incumplimiento de los ingresos presupuestarios, por lo que fue necesario que el Consejo de Estado, mediante el Decreto Ley No.1 del 10 de diciembre de 2019, autorizara un incremento del Déficit Fiscal establecido en la Ley No. 126 del Presupuesto del Estado, hasta la cifra de 7 mil 29 millones de pesos, que significó 842 millones de pesos más, respecto al inicialmente aprobado.
A partir de las medidas adoptadas en todos los niveles presupuestarios y por los administradores de presupuestos, para potenciar la recaudación y aplicar restricciones en las diferentes partidas de gastos, sin afectar el costo del incremento salarial y de las pensiones y la vitalidad de los servicios básicos y programas sociales, ejerciendo oportunamente las redistribuciones y retiros de recursos por afectaciones de niveles de actividades, se obtiene un Déficit Fiscal ascendente a 6 mil 435 millones de pesos, menor en 594 millones pesos con respecto al aprobado mediante el mencionado Decreto Ley No.1 del Consejo de Estado, con lo que se demuestra que mucho podemos hacer en función de gestionar un presupuesto más racional y eficiente.
Diputadas y Diputados:
En el año 2019, se alcanzaron ingresos por 59 mil 546 millones de pesos, cifra inferior al presupuesto aprobado en mil 578 millones de pesos, incidiendo el incumplimiento de la circulación mercantil minorista planificada, que impactó en las recaudaciones del Impuesto Sobre las Ventas y los Servicios.
Los ingresos derivados de la aplicación de los impuestos, tasas y contribuciones, aunque no logran los previstos, continúan siendo la fuente fundamental y mayoritaria de los ingresos presupuestarios al representar el 74 por ciento, y crece un 3 por ciento, con respecto al año 2018, lo que evidencia la capacidad recaudatoria del sistema tributario. Ha de destacarse que las empresas estatales continúan siendo las mayores aportadoras.
Aún cuando se obtienen resultados favorables por los aportes asociados a las utilidades empresariales, impactan negativamente 787 empresas que disminuyeron las utilidades con respecto al año anterior, registrándose pérdidas empresariales que no estaban planificadas en 88 entidades, con una afectación al Presupuesto por un poco más de 400 millones de pesos.
Los aportes de las formas de gestión no estatal representaron el 14 por ciento del total de los ingresos recaudados y el 19 por ciento de los ingresos tributarios, cifras similares a las planificadas. En el primer año de aplicación del proceso de Declaración Jurada y Liquidación del Impuesto sobre los Ingresos Personales a los productores agrícolas del sector no cañero, se logró el cumplimiento del 99,4 porciento, lo que patentiza el compromiso del campesinado cubano de aportar a la financiación de los gastos sociales.
Los trabajadores por cuenta propia y las cooperativas no agropecuarias mejoran sus aportes, con relación al año anterior. No obstante, persiste morosidad en el pago de los tributos, subdeclaración de ingresos y ejercicio ilegal de actividades, razón por la que las oficinas de Administración Tributaria han incrementado y debe seguir perfeccionado las acciones de cobro y control fiscal, las que aún son insuficientes y deben ganar en mayor oportunidad.
Se ha identificado la necesidad de que las administraciones locales, de conjunto con las direcciones funcionales de los organismos competentes, enfrenten con inmediatez, sistematicidad y rigor, el ejercicio ilegal de actividades, que además de provocar conductas evasoras con la consecuente afectación a los presupuestos municipales, generan indisciplinas, competencia desleal e impunidad, en un sector que comienza a incrementar su participación en los encadenamientos productivos y de servicios y en la generación de rubros exportables.
Durante el año 2019, se avanzó en el programa integral de medidas para revertir las violaciones en el pago de los impuestos, recaudándose deudas tributarias por más de 2 mil 500 millones de pesos, quedando pendiente un poco más de 900 millones de pesos que se gestionan en el presente año.
Diputadas y diputados:
Al concluir el año 2019, la ejecución de los gastos totales fue de 65 mil 775 millones de pesos, el 98 por ciento de lo previsto, lo que garantizó la financiación de los servicios básicos a la población, fundamentalmente en los sectores de Salud Pública y Asistencia Social, Educación y la Seguridad Social, que representaron el 67 por ciento del total del gasto de la esfera social.
La Salud Pública y la Asistencia Social registraron gastos por 11 mil 59 millones de pesos, lo que garantizó el funcionamiento de la atención primaria, las actividades hospitalarias, consultas especializadas y programas específicos como el materno infantil y la atención al adulto mayor, entre otros.
Al sector de la Educación, se destinaron recursos por 9 mil 357 millones de pesos, que respaldaron una matrícula de un millón 717 mil alumnos en las actividades de las enseñanzas preescolar, primaria y media y el respaldo financiero al noble programa educacional de las escuelas especiales, así como 257 mil estudiantes aproximadamente en la educación superior; corroborándose el innegable compromiso del gobierno cubano con este sector, en el que por demás ha impactado favorablemente el incremento salarial del pasado año, con la reincorporación de más de 12 mil maestros y personal docente en el sistema de educación.
En las actividades del deporte y la cultura se ejecutaron más de 2 mil 183 millones de pesos, para los propósitos relacionados con el funcionamiento de instalaciones deportivas y el aseguramiento a las competencias nacionales e internacionales, las ofertas artístico – culturales, locales y nacionales; así como las transmisiones radiales y televisivas, lo que contribuyó, aún con las limitaciones en las que el país se desenvolvió, al enriquecimiento cultural y al sano esparcimiento de la población.
Para mantener la vitalidad y el funcionamiento de los órganos, organismos de la Administración Central del Estado y de las administraciones locales, que incluye la defensa y el orden interior, así como las actividades de saneamiento de comunales y otros programas sociales, se destinaron 11 mil 577 millones de pesos. De ello, 795 millones de pesos para el otorgamiento de subsidios a personas de bajos ingresos con necesidades constructivas en sus viviendas, otra muestra del carácter esencialmente humanista de la Revolución, al tratarse de uno de los programas más sensibles, que ayuda al mejoramiento del fondo habitacional de las personas que más lo necesitan, considerando además, que vivimos en un país vulnerable a los eventos meteorológicos, por lo que no es compatible el incumplimiento en determinadas asignaciones por este concepto, originado en las provincias y en un grupo de municipios por retrasos en la tramitación para su otorgamiento y las insuficiencias que persisten en su ejecución, que provocan entre otros aspectos inmovilización de los recursos financieros otorgados para este noble fin, lo que demanda su revisión y atención inmediata por los gobiernos locales y los organismos vinculados a este Programa .
Como parte del programa sobre la Dinámica Demográfica se ejecutaron 44 millones de pesos, en 42 municipios para financiar las soluciones de viviendas y habitabilidad a 639 madres con más de tres hijos menores de edad.
Las Actividades Científicas y Tecnológicas ejecutaron 699 millones de pesos, el Presupuesto del Estado financió el 51 por ciento lo que ratifica la prioridad del Gobierno a esta actividad. En este sentido, se respaldaron 193 proyectos de investigación y se beneficiaron 33 entidades de ciencia, tecnología e innovación, en calidad de ejecutores principales.
El pasado año quedaron aprobadas las políticas para el impulso a la ciencia y que dinamizan la innovación, como por ejemplo la constitución de las empresas de alta tecnología, los parques científicos tecnológicos, y la interfaz universidad- empresa, instituciones que deben cumplir con un grupo de indicadores que contribuyan a imbricar los avances de la ciencia y la innovación en los procesos productivos de los sectores estratégicos y que cuentan con un diseño de estímulos financieros y fiscales, entre los que se encuentran, incentivar el uso de las reservas de utilidades en las empresas con destino a la investigación, desarrollo e innovación al considerarlos como gastos de inversión.
El respaldo presupuestario a la Seguridad Social, otro de los programas humanista de la Revolución, fue de 7 mil 120 millones de pesos, benefició a más de un millón 675 mil pensionados, y se incrementaron parcialmente las pensiones con un impacto de 468 millones de pesos.
Los aportes por la Contribución a la Seguridad Social contribuyeron a financiar el 80 por ciento de estos gastos, por lo que se trabaja en el presente año para mejorar esta relación, en cumplimiento del lineamiento de lograr mayor participación de las personas en la financiación de la Seguridad Social. También se diseña por las empresas de seguros, mejores y más abarcadores productos del Seguro de Vida, que complementen este beneficio, a las personas que opten por los mismos.
En resumen el gasto social, evidenciado en lo fundamental en los recursos asignados a la actividad presupuestada fue de 41 mil 387 millones de pesos, para un 100 por ciento de ejecución. El incremento de los salarios en el sector presupuestado a partir del pasado año ha permitido la mejoría paulatina en el completamiento de las plantillas y la calidad en el trabajo que desempeñan los organismos, entidades e instituciones de la administración pública y el mejoramiento parcial en la capacidad económica de un millón 400 mil trabajadores y sus familias.
A la recuperación de daños causados por eventos climatológicos incluyendo el Tornado que afectó cinco municipios de la capital, se le destinaron un poco más de 300 millones de pesos.
Para garantizar el proceso productivo en la actividad empresarial, así como el funcionamiento de organizaciones, asociaciones y subvención a las unidades presupuestadas con tratamiento especial, se ejecutaron 19 mil 470 millones de pesos, siendo el financiamiento por subsidios a productos de exportación y por producciones nacionales que sustituyen importaciones de 11 mil 162 millones de pesos.
Se le asignaron 3 mil 444 millones de pesos a las empresas del comercio para el subsidio a los precios minoristas de la canasta básica que se le garantiza a la población.
A las inversiones se destinaron 4 mil 900 millones de pesos, las principales inversiones estuvieron dirigidas al Programa de Construcción de Viviendas, viales, redes hidráulicas, fuentes de energía renovables, las obras vinculadas al 500 Aniversario de la Fundación de La Habana y el Fondo de Desarrollo Forestal.
Los gobiernos locales destinaron 624 millones de pesos de la recaudación de la Contribución Territorial para el Desarrollo Local, en lo fundamental para gastos corrientes y para solucionar planteamientos de la población. Con la aprobación de la política para el Desarrollo Territorial se potencia y establece el uso de esta Contribución como una de las fuentes financieras para generar proyectos productivos y de inversiones, que redunden en la sostenibilidad económica de los municipios, permitan incrementar bienes y servicios a la población, los ingresos presupuestarios y crear nuevas fuentes de empleo.
Con relación al Control del Presupuesto, los resultados obtenidos en las verificaciones presupuestarias, inspecciones de precios, y auditorías realizados por la Contraloría General de la República, permiten afirmar que continúan siendo insuficientes los avances alcanzados en la ejecución presupuestaria y en el sistema de Tesorería, toda vez que persisten incumplimientos de procedimientos y descontrol en el manejo de los recursos presupuestarios y en la gestión empresarial. Esto se evidencia entre otras deficiencias, en que 451 unidades presupuestadas cierran con demandas de recursos, lo que constituye una indisciplina financiera, responsabilidad en primer lugar de los jefes de las unidades presupuestadas. Por otra parte, no se avanza en la disminución de las cuentas por cobrar y pagar vencidas, en lo que inciden el descontrol e incumplimiento de los elementos contractuales, fundamentalmente en el sector del comercio; urge ante estas deficiencias, implementar soluciones y aplicar medidas sistemáticas y de rigor, que garanticen la disciplina contable y financiera que debe caracterizar a todos los actores económicos y no propicien el descontrol, desvío y la corrupción.
Diputadas y Diputados:
Las recomendaciones aprobadas por el Consejo de Ministros, han dejado el mensaje de continuar avanzando para crear las bases que contribuyan a acompañar y respaldar desde el Presupuesto del Estado, la implementación de la Estrategia Económico – Social del país para impulsar y desarrollar la economía y lograr sostenibilidad fiscal en el desempeño económico y financiero, a lo que coadyuvará, la implementación del ordenamiento monetario y financiero en el que se viene trabajando intensamente también desde el ámbito de las finanzas públicas; de ahí que todos los que laboramos y participamos en el manejo del presupuesto estatal, lo hagamos preparados y convencidos de la necesaria disciplina contable y financiera que debe impregnarse a todos sus procesos.
En un contexto en el que se recrudece el hostil bloqueo del Gobierno de los Estados Unidos al pueblo cubano, con una crisis económica mundial que ponen en peor situación a los más pobres y vulnerables, Cuba sigue poniendo en su centro de atención al hombre y su vida. Con un Presupuesto eminentemente social, que tiene como principal reto la disminución paulatina de los déficit fiscales, para garantizar la sostenibilidad en el endeudamiento público, lo que se logrará potenciando los ingresos y aplicando racionalidad y control al gasto presupuestario.
Este empeño sólo será alcanzable con la participación de los trabajadores de todos los sectores del país, con el optimismo y la seguridad en la victoria que caracteriza al pueblo cubano e inspirados en la memoria, el espíritu y la fe del hombre de la sonrisa amplia, el Comandante Camilo Cienfuegos, al que rendimos merecido homenaje en el aniversario 61 de su desaparición física.
Un día como Hoy, cobran vigencia las palabras del Líder Histórico de la Revolución Cubana, al confirmarse la pérdida definitiva del Señor de la Vanguardia y cito: “…porque lo único que nosotros podemos pedirle a nuestro pueblo es que, cada vez que la patria se encuentre en una situación difícil, en un momento de peligro, se acuerde de Camilo y cada vez que nuestros compatriotas vean que el camino es largo y difícil se acuerden de Camilo, de lo que hizo, de cómo nunca perdió la fe en los instantes más difíciles y cómo supo hacer grandes proezas», fin de la cita.
Finalmente, sometemos a la aprobación el presente Informe de Liquidación, por haber cumplimentado la Ley No.126 “Del Presupuesto del Estado del año 2019”.
Muchas Gracias[/spoiler]
Exponen el Dictamen sobre la liquidación del Presupuesto estatal del año 2019
Félix Martínez Suárez, jefe de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos, expone el Dictamen sobre la liquidación del Presupuesto del Estado del año 2019.
[spoiler title=»Diputado Félix Martínez Suárez, Presidente de la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, presenta el Dictamen de Liquidación del Presupuesto» open=»no»]General de Ejército Raúl Castro Ruz, Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba.
Miguel Díaz-Canel Bermúdez, presidente de la República.
Esteban Lazo Hernández, Presidente de la Asamblea Nacional del Poder Popular
Compañeras y compañeros, diputados y diputadas
La Comisión Permanente de Asuntos Económicos, después de evaluar la información ofrecida por el Ministerio de Finanzas y Precios sobre la liquidación del presupuesto, los resultados de las acciones de control efectuadas por la Contraloría General de la República, y el cumplimiento dado a las recomendaciones a la Ley No 126 “Ley del Presupuesto del Estado para el año 2019” de conjunto con la Comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, emiten el siguiente dictamen:
Las recomendaciones efectuadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular en la presentación del Presupuesto del Estado para el año 2019, dirigidas a sus Comisiones Permanentes, Ministerio de la Agricultura, Grupo Azucarero AZCUBA y Ministerio de Finanzas y Precios, han tenido una atención adecuada.
El Presupuesto del Estado del año 2019, se ejecutó en un escenario donde la economía estuvo marcada por fuertes tensiones económicas y financieras, agravadas por el recrudecimiento del bloqueo económico, comercial y financiero del gobierno de los Estados Unidos con fuertes restricciones en la disponibilidad de combustible, que impactó en todos los sectores, con mayor fuerza en las inversiones, la agricultura, la producción de alimentos y el transporte.
A pesar de ello, se financiaron los programas de desarrollo social, los servicios básicos de la población, importantes inversiones de infraestructura, la vivienda y el apoyo financiero al sector empresarial. Se respaldó la justa decisión del gobierno de incrementar parcialmente el salario del sector presupuestado y las pensiones de la Seguridad Social, valorado en 4 mil 198 millones de pesos, que benefició a más de un millón 400 mil trabajadores.
La caída de más de 2 mil millones de pesos en la circulación mercantil minorista y otros ingresos no tributarios, provocó un impacto negativo en las fuentes de ingresos al presupuesto, siendo necesario que el Consejo de Estado aprobara el Decreto-Ley No.1 modificativo de la Ley No. 126 “Ley del Presupuesto del Estado para el año 2019” incrementando el Déficit Fiscal a 7 mil 29 millones de pesos, 842 millones más que lo inicialmente aprobado, fijando la demanda financiera en 10 mil 963 millones de pesos.
Los ingresos brutos recaudados en el transcurso del año, ascendieron a 59 mil 546 millones de pesos, se incumplieron en 2,6 por ciento por las causas expresadas anteriormente. Un ejemplo de ello, lo constituyó el Impuesto sobre las Ventas, donde se dejaron de recaudar mil 268 millones de pesos, por las afectaciones provocadas en importantes renglones destinados a la población, como los materiales de la construcción, productos alimenticios, de aseo e insumos agrícolas, entre otros.
En el Impuesto sobre los Servicios se capta el 98,8 por ciento de los ingresos previstos, se incumplieron 53 millones de pesos, fundamentalmente por los servicios prestados por las personas naturales, que incluye a los arrendadores de viviendas, habitaciones y espacios.
Los aportes de las formas de gestión no estatal se cumplen al 107 por ciento, con un crecimiento del 19 por ciento. A pesar de ello, persiste morosidad en el pago de algunos tributos y subdeclaración de ingresos que requiere un mayor accionar de la Administración Tributaria y las Administraciones Locales.
El Impuesto sobre Utilidades y el Aporte de las Empresas Estatales se cumplen al 102 y 107 por ciento respectivamente, a pesar de que 787 empresas disminuyeron la utilidad y 88 registraron pérdidas cuando tenían utilidades planificadas.
Los gastos totales del año ascendieron a 65 mil 775 millones de pesos, el 98.1 por ciento de lo aprobado, en su inejecución incidieron las medidas restrictiva que se aplicaron a todos los sectores y constituyeron fuentes para el incremento parcial del salario al sector presupuestado.
En la actividad presupuestada se gastaron 41 mil 387 millones de pesos, que garantizaron los servicios básicos a la población, de los cuales, el 67 por ciento se destinaron a los sectores de la educación, salud pública y la asistencia y seguridad social. Otros sectores como la cultura y el deporte ejecutaron gastos por más de 2 mil millones de pesos.
Un destino importante en la ejecución del presupuesto del año, lo constituyó el financiamiento de 795 millones de pesos para subsidiar personas de bajos ingresos con necesidades constructivas en sus viviendas, beneficiando a unas 16 mil personas y los 44 millones de pesos destinados a las viviendas de las madres con más de tres hijos menores de 12 años.
En visitas y controles realizados por los diputados a la ejecución de este programa, se ha podido comprobar la justeza de esta política, pero persisten problemas e insuficiencias que exigen se trabaje en su erradicación.
Al sector empresarial se transfirieron 19 mil 470 millones de pesos, como continuidad de su proceso productivo, el 57 por ciento financiaron producciones exportables y que sustituyen importaciones. El destino de estos recursos financieros, requiere mayor control de los organismos y las organizaciones empresariales, en función de lograr mayor eficiencia en su utilización.
Para la canasta familiar normada a la población con precios subsidiados, se ejecutaron 3 mil 444 millones de pesos, que benefició a todas las personas, además de la estabilidad que significa para las familias disponer con seguridad de estos bienes.
Los gastos y transferencia de capital ascendieron a 4 mil 918 millones de pesos, el 68 por ciento correspondieron a inversiones de infraestructura y de la vivienda. Se respaldaron los programas de agua y redes hidráulicas, viales, fuentes de energía renovables y restauración y conservación del patrimonio habitacional, entre otros.
Los Presupuestos Locales del Poder Popular alcanzaron el 96,5 por ciento del superávit planificado, cerrando con déficit en sus presupuestos, las provincias de Santiago de Cuba, Guantánamo, Las Tunas, Granma y el municipio especial Isla de la Juventud.
Las provincias de Mayabeque, Matanzas, Ciego de Ávila y Las Tunas, sobregiraron el gasto planificado para el año, lo que denota grave indisciplina financiera por falta de seguimiento, análisis y control sistemático, y exige adoptar las medidas para que situaciones como estas no se repitan.
Por otra parte, se ha podido comprobar el registro incorrecto de ingresos que distorsionan los resultados de déficit o superávit, lo cual requiere de mayor atención.
Se aprobaron por los Consejos de la Administración 624 millones de pesos de la Contribución Territorial para el Desarrollo Local, con un impacto favorable en la población, pero distante aun de generar inversiones, fuentes de empleos y de servicios. Continúa la tendencia a financiar gastos que no están dirigidos a nuevos programas de desarrollo.
El financiamiento destinado para la recuperación de las afectaciones provocadas por eventos climatológicos, ascendió a 311 millones de pesos, se cumple la política aprobada de bonificar el 50 por ciento del precio de los materiales de la construcción y el pago por la Asistencia Social a las personas imposibilitadas de asumir estos gastos.
En las auditorías realizadas por la Contraloría General de la República y los controles del Ministerio de Finanzas y Precios al presupuesto, muestra que a pesar de las tensiones económicas y financieras y la falta e inestabilidad del personal calificado, el sistema presupuestario garantizó el funcionamiento de los programas sociales y económicos del país.
Las acciones de control realizadas a las entidades de base y presupuestos locales señalan fisuras y reservas, falta de control de los escasos recursos financieros que dispone el país, la insuficiente jerarquización a estos temas, fundamentalmente de los directivos encargados de administrar y supervisar el presupuesto en cada uno de los niveles de dirección.
La indisciplina informativa y financiera, unidades presupuestadas con exceso de demandas de recursos, es decir, comprometen gastos sin contar con presupuesto, elevadas cifras de faltantes y pérdidas, ausencias de normas de gastos en la elaboración y análisis del presupuesto y los problemas en el Sistema de Tesorería, están entre las violaciones que se cometen, convirtiéndose en causas y condiciones que propician el robo y la corrupción.
En resumen, la ejecución del Presupuesto del Estado en el año 2019, registró un Déficit Fiscal de 6 mil 435 millones de pesos, inferior al aprobado en el Decreto Ley No 1 del 2019 en 594 millones de pesos.
Al evaluar el desempeño presupuestario del año, destacar que a pesar del complejo escenario en que se desenvolvió la economía, se ha podido asegurar la continuidad de las conquistas de la Revolución en beneficio de todo el pueblo, el verdadero protagonista de tal empeño.
Se evidenció también las potencialidades y reservas que se disponen, sobre las que se deben continuar trabajando, reforzando las acciones de control y supervisión en la ejecución presupuestaria a todos los niveles, por lo que se proponen las recomendaciones siguientes:
1. Los Organismos, Sistemas Empresariales, Gobiernos Provinciales y las Administraciones Municipales, revisarán los principales problemas del control presupuestario expuestos en el informe de liquidación del Presupuesto del Estado del año 2019, y propondrán el reforzamiento de las medidas de control y supervisión para la gestión de los ingresos y uso correcto de los gastos presupuestarios en la ejecución del año 2021, Informando de ello al Ministerio de Finanzas y Precios en el mes de enero de ese propio año.
2. El Ministerio de Finanzas y Precios, en su condición de organismo rector, presente al Gobierno en el mes de febrero del año 2021, el resumen de las medidas de control y supervisión que proponen los organismos, OSDE, Gobiernos Provinciales y las Administraciones Municipales para el mejor control del presupuesto de ese año, proponga el seguimiento a su cumplimiento e informe a la Asamblea Nacional del Poder Popular, los resultados de su ejecución en el transcurso del año y en el momento de su liquidación.
3. La Comisión Permanente de Asuntos Económicos, en coordinación con el resto de las Comisiones Permanentes de la Asamblea Nacional del Poder Popular, mantendrán las relaciones de trabajo con los órganos y organismos correspondientes para conocer y evaluar la atención y cumplimiento de estas recomendaciones, además de las acciones de control que realizarán sus diputados a la ejecución presupuestaria del año 2021, informando de ello a la Asamblea Nacional del Poder Popular en el momento de su liquidación.
Finalmente, expresar que las comisiones permanentes de Asuntos Económicos y de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, consideran que se cumplieron los objetivos para los cuales se concibió el Presupuesto del Estado para el año 2019, con las modificaciones efectuadas por el Consejo de Estado, lo que garantizó la vitalidad y continuidad del proceso económico y social del país, por lo que propone a esta Asamblea Nacional del Poder Popular, que se apruebe el informe de liquidación del Presupuesto del Estado, con las recomendaciones que se presentan en este dictamen.
La Habana, 28 de octubre de 2020.
Comisión Permanente de Asuntos Económicos
Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Jurídicos. [/spoiler]
Diputados cubanos aprueban la liquidación del Presupuesto estatal del año 2019
Luego de la intervención de varios parlamentarios, la liquidación del Presupuesto estatal del año 2019 queda aprobada por los diputados cubanos.
AHORA: Diputados a la Asamblea Nacional del #PoderPopular aprueban acuerdo de respaldo a la Estrategia Económica y Social. #CubaLegisla pic.twitter.com/0NkXtVF7Ga
— Asamblea Nacional Cuba (@AsambleaCuba) October 28, 2020
(Con información de Granma y Cubadebate)
Refrendan diputados Estrategia Económica y Social
Durante la sesión matutina de la V sesión de la IX Legislatura de la Asamblea Nacional del Poder Popular, los diputados aprobaron la Estrategia Económica y Social, sobre cuya implementación intervino hoy el Ministro de Economía y Planificación, Alejandro Gil Fernández, con una amplia explicación sobre el tema.
Gil Fernández se detuvo en algunos de sus antecedentes, y se refirió a la situación impuesta por la aparición de la COVID-19, que ha provocado un impacto recesivo en la economía mundial.
Para enfrentar este complejo contexto el Consejo de Ministros aprobó en julio pasado esta estrategia, iniciándose desde ese momento su implementación.
Señaló que la estrategia toma principios del modelo económico y se sustenta en mantener la producción centralizada, fomentar la mentalidad de productores, regular el mercado por métodos indirectos, dotar de mayor economía al sector empresarial, redimensionar el sector no estatal, incentivar la competitividad, aumentar el ahorro, incrementar la eficiencia y la motivación por el trabajo.
Centró su intervención en aspectos relacionados con la producción de alimentos, el incremento e incentivo a las exportaciones, el fortalecimiento de la empresa estatal, la descentralización gradual en la asignación de financiamiento en divisas en la economía, el perfeccionamiento del sector no estatal, el desarrollo territorial, el ordenamiento monetario del país y la informatización de la sociedad.
Tareas de una gran trascendencia, que se corresponden con objetivos aprobados en los Lineamientos del 6to y 7mo. Congreso del Partido, y con la actualización del modelo económico, precisó.
En relación con la producción de alimentos mencionó la contratación de fuerza de trabajo por productores agropecuarios individuales, los incentivos fiscales para estimular la producción y comercialización, el mercado mayorista de venta en MLC a la base productiva, entre otros.
Sobre el incremento e incentivo a las exportaciones dijo que es una cuestión clave para el desarrollo de la economía nacional, y señaló que se ha trabajado en las exportaciones de las formas de gestión no estatales, a través de Comercio Exterior.
Comentó que han sido aprobadas 15 medidas encaminadas a fortalecer la empresa estatal y señaló que está en fase de implementación gradual un nuevo sistema de asignación de divisas más descentralizado.
En cuanto al perfeccionamiento del sector no estatal, subrayó que constituye uno de los aspectos principales de la estrategia económica social. Es un sector dinámico en la generación de empleo que ha sido duramente golpeado por el bloqueo y por la pandemia, llegando a tener en el país 250 mil trabajadores por cuenta propia con suspensión temporal de licencia. La recuperación de la actividad económica transita también por el aporte de este sector.
Aseveró que el desarrollo local es de gran importancia para el país, de modo de fortalecer el municipio como instancia fundamental, con autonomía, sustentable, con una sólida base económica-productiva, una manera de reducir las desproporciones entre unos y otros.
En relación con la política de desarrollo local (para lo cual se han capacitado a los intendentes) manifestó que pueden participar diversos actores económicos (las empresas estatales, las cooperativas y los trabajadores por cuenta propia) y que, incluso, pueden unirse en proyectos que así lo requieran.
Acotó que el ordenamiento monetario concibe cuatro aspectos principales: la unificación monetaria y cambiaria, la eliminación de subsidios excesivos y gratuidades indebidas y la transformación de los ingresos.
Constituye —como se ha dicho y ratificado— una medida imprescindible para alcanzar una transformación de fondo y debe ser aprovechada para el desarrollo del sector productivo al dotarlo de una mayor competitividad.
Acerca de la informatización de la sociedad, afirmó que es un área de gran potencial, en la que el país cuenta con profesionales preparados, y que se ha avanzado en varias de las tareas previstas. “Es también una actividad transversal a toda la economía y la sociedad”.
Comentó otras tareas de la estrategia y señaló que se ha venido trabajando en la transformación del sistema de gestión de la gastronomía estatal, que debe ser eficiente; en la recuperación del turismo; en la atención en los talleres automotores estatales a los trabajadores por cuenta propia, como parte del necesario encadenamiento productivo; en la incentivación del tránsito de actividades presupuestadas a empresariales, y en la flexibilización de los inventarios ociosos y de lento movimiento.
Otorgó gran importancia al perfeccionamiento de la planificación centralizada. “Es una fortaleza para nuestra economía, que no es de mercado”, enfatizó.
Dijo que se evidencian avances en otras esferas, pero sería interminable la presentación de cada una de ellas.
Abogó por acelerar el ritmo de su implementación y resaltó el papel que han desempeñado las universidades y centros científicos en la valoración de las propuestas. La voluntad del gobierno es avanzar en los dos meses que restan del año, todo ello prestando especial atención a las medidas higiénico-sanitarias impuestas por la COVID-19.
Llamó a potenciar el ahorro de divisas y portadores energéticos, brindar la máxima prioridad a la producción de alimentos, priorizar la producción nacional, y a no incorporar nuevas trabas a la política aprobada.
Aseguró que el bloqueo constituye el principal obstáculo para nuestro desarrollo y agregó que las medidas implementadas, como otras que se introducirán, permitirán disponer de un tejido empresarial más conectado y en capacidad de aprovechar todo el potencial con el que se cuenta.
Ratifican los decretos leyes y acuerdos del Consejo de Estado
Recordó que este es el órgano que representa a la Asamblea Nacional del Poder Popular entre período y período de sus sesiones, y adopta sus decisiones mediante decretos-leyes y acuerdos para el ejercicio de sus atribuciones.
Refirió que en el periodo comprendido entre el 13 de diciembre de 2019 y el 12 de octubre de 2020, ha adoptado catorce decretos-leyes, los que en su mayoría se corresponden con el Cronograma Legislativo, y 128 acuerdos.
Al presentar el Dictamen, José Luis Toledo Santander, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales Jurídicos dijo que los decretos-leyes y acuerdos adoptados por el Consejo de Estado, guardan concordancia con la Constitución y las leyes.
Los mismos fueron ratificados por la Asamblea Nacional.
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Aprueba Asamblea Nacional cuatro nuevas leyes
Como parte del ejercicio legislativo y dando cumplimiento al cronograma establecido con tal propósito, los diputados aprobaron por unanimidad en la V sesión ordinaria de la Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) cuatro nuevas leyes.
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Los proyectos de leyes del Servicio Exterior; Organización y Funcionamiento del Consejo de Ministros; y del Presidente y Vicepresidente de la República, fueron presentados en plenaria por los diputados Bruno Rodríguez Parrilla, Ministro de Relaciones Exteriores, y Elba Martínez Amador y jefa del Grupo de Asesoría Jurídica de la Secretaría del Consejo de Ministros.
Puede consultar los textos íntegros de estos proyectos de leyes
En tanto, el presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales y Jurídicos, José Luis Toledo Santander, presentó tanto el proyecto de Ley de Revocación de los Elegidos a los Órganos del Poder Popular, como el dictamen de la comisión que preside.
En este sentido resaltó algunos elementos novedosos que se establecen para la revocación de algunos cargos que en la actualidad existen al amparo de la Constitución vigente.
Afirmó que esta propuesta de ley fue sometida a tres procesos de circulación y consulta hasta su formulación final, y se recogieron y valoraron los planteamientos pertinentes que hicieron tanto los diputados como la población a través del sitio web de la Asamblea.
En el dictamen sobre la Ley de Relaciones Exteriores, la diputada Yolanda Ferrer Gómez, presidenta de la comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea, ahondó en la necesidad de esta norma.
Acerca del proyecto de ley de Organización y Funcionamiento del Consejo de Ministros, Toledo Santander, al leer el dictamen refirió que se trata de un proyecto normativo más abarcador en relación con las normas precedentes.
En tanto, sobre el proyecto de Ley del Presidente y Vicepresidente de la República, presentado por la diputada Elba Martínez, Toledo Santander subrayó que se trata de una disposición novedosa y algunos de los preceptos se encuentran sustentados por otras leyes que reconocen facultades al Presidente de la república.
La propuesta de norma —agregó— se sustenta en las reglas de la democracia socialista, la unidad del poder y principios y valores constitucionales.
En todos los casos, los dictámenes reafirmaron que los proyectos de leyes están en correspondencia con los preceptos constitucionales y responden al ordenamiento jurídico que tiene lugar en el país.
Luego de ser aprobadas por la Asamblea de manera unánime, el presidente del máximo Órgano legislativo cubano subrayó que no basta con su aprobación, sino se requiere el conocimiento de sus contenidos, el manejo permanente de ellas y la responsabilidad en su cumplimento. Así reforzamos el Estado socialista de Derecho, refrendado en nuestra Constitución, enfatizó.
Al introducir el tema, en un primer momento, el Presidente de la Asamblea, expresó que se ha llegado a este momento luego de una preparación previa, lo que permitió analizar en detalles cada uno de los capítulos y esclarecer las dudas.
Comentó que el pasado 21 de octubre el Consejo de Estado evaluó igualmente los proyectos, oportunidad en que se realizaron observaciones y se aclararon dudas.
Comentó que los proyectos fueron situados en el sitio web del Parlamento cubano, se habilitaron direcciones de correo y números telefónicos, lo que propició que los ciudadanos pudieran expresar sus criterios.
En tal sentido señaló que se recibieron 86 correos, con más de 100 propuestas, y los diputados hicieron más de 50 intervenciones durante estos días, todo lo cual contribuyó a los resultados finales.
Significó que lo sometido hoy a consideración es fruto de la labor conjunta de especialistas de varias instituciones, universidades, organismos. “Entre todos han contribuido a la calidad final de estas normas”, sentenció.
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