Con el tema del Plan y Presupuesto de la Economía cubana ya se desarrolla este viernes el primer foro en línea que organiza nuestro periódico Trabajadores en este año.
Pocos asuntos pueden hoy congregar tanto la atención de los cubanos como este, en el que a los trabajadores corresponde un papel crucial, según ha subrayado el presidente de la república, Miguel Díaz-Canel, así como el secretario general de la Central de Trabajadores de Cuba (CTC), Ulises Guilarte De Nacimiento.
En este valioso encuentro participan como panelistas el funcionario de la CTC en la esfera de asuntos económicos, Rafael Guevara Chacón; el miembro del Consejo Nacional y asesor de la presidencia de la Asociación Nacional de Economistas de Cuba (Anec), Jesús Ramón Pulido Catasús, así como Guillermo Sarmiento, director de Organización del Trabajo y Salarios, del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
Como introducción al encuentro, nuestro periodista especializado en temas económicos, Francisco Rodríguez Cruz, reiteró la trascendencia del tema para la economía nacional y solicitó un breve resumen de cómo han transcurrido las asambleas realizadas sobre el asunto y la valoración del movimiento sindical de este proceso.
El funcionario de la CTC precisó que la presentación en asamblea del plan ha sido un proceso que se desarrolla cada año entre enero y febrero, como un derecho reservado en el Código del Trabajo y en la Constitución de la República.
Hasta la fecha, explicó, existe algún retraso en el cumplimiento del cronograma, sobre todo porque el período de preparación para la elaboración de las propuestas fue más corto que en etapa anterior, y porque la desagregación del presupuesto ha tenido cierta demora, no solo para el sector presupuestado -que es hasta el 31 de enero-, sino que han existido deficiencias en el mismo.
Detalló, se ha realizado el 72,1% de las asambleas de representantes -que resumen el plan de un colectivo desagregado en varios departamentos, que tienen planes por separado pero que integran el pan de una empresa.
Informó que estamos al 67,5% del total de las asambleas de afiliados para la discusión del plan. Desde un inicio se había acordado que el proceso sería del 1ro. de enero al 29 de febrero, pero el Secretariado Nacional de la CTC acordó extenderlo hasta los primeros 15 días de marzo.
En el caso de Comercio y Gastronomía en particular, será hasta el 31 de marzo ya que en ese sector hubo atrasos considerables en las contrataciones para el comercio.
Guevara Chacón evaluó de muy buena la participación en estas asambleas, no solo por parte de los trabajadores , sino también, por las instancias superiores de dirección como Partido y Gobierno, entre otras.
Amén de dificultades y carencias a causa del descomunal arreciamiento del bloqueo impuesto por Estados Unidos a Cuba con sus negativos impactos en el buen andar de la economía nacional, los trabajadores, enfatizó, han centrado estas asambleas en cómo incrementar las producciones, los servicios, cómo contar con las materias necesarias para cumplir los planes y cómo garantizar empleos, condiciones de trabajo y, sobre todo, en
Se mantiene el tema del salario presente también en las asambleas, como en años anteriores, y ha existido coincidencia en cuántas acciones pueden hacerse en bien de nuestra economía, así como propuestas y soluciones.
Seguiremos hasta el final trabajando y que no pierda calidad este proceso, resumió el directivo.
Francisco reiteró que se continúan recepcionando interrogantes y opiniones de los internautas en vivo a través de nuestra página web Trabajadores.cu, y nuestras cuentas en Youtube Periódico Trabajadores y en Twitter @50Trabajadores.
Francisco Rodríguez refirió que para situar más en contexto y pasar a preguntas más concretas, era necesario que el Doctor Pulido explicara en qué circunstancias ocurre esta decisión de discusión de Plan y Presupuesto de la Economía Nacional, es decir por qué esta insistencia del gobierno cubano en la necesidad de mayor participación en este debate, en el análisis colectivo sobre cómo cumplir el Plan y el Presupuesto.
El Doctor Pulido explicó que estas asambleas son una necesidad para el desarrollo de la economía cubana. Que este año para el Plan del 2020, se hizo algo novedoso, que el Plan no fuera de arriba hacia abajo sino que surgiera en la base, es decir que los trabajadores hicieran todas las propuestas que consideran necesarias para garantizar un plan flexible.
Refirió que en 2019 se inició este proceso, el cual ha tenido la característica del arrecio del bloqueo, y que fundamentalmente por estos días han habido diferentes acciones del Gobierno estadounidense. Añadió que particularmente el hecho de tener limitaciones para la adquisición del combustible irradia directamente en la economía nacional, y a pesar de todas esas situaciones los colectivos comenzaron a discutir el Plan.
Pulido agregó que ese proceso indudablemente arrojó resultados positivos, iniciativas en los trabajadores que no se habían desarrollado, y motivó, que independientemente de las limitaciones se pudiera elaborar un plan que permitiera enfrentar esas situaciones.
Explicó que las restricciones siguen existiendo, pero los colectivos laborales están mejor preparados para buscar alternativas en el cumplimiento del Plan. La discusión se enriquece en los colectivos laborales, y esto permite que el país esté en mejores condiciones de enfrentar las limitaciones económicas que han estado y seguirán afectando en el presente año, aclaró.
Las limitaciones se agravaron el año pasado desde abril y seguirán,y por lo tanto en el proceso de discusión y consecución de ese plan los trabajadores deben encontrar soluciones para resolverlas. Las iniciativas desarrolladas en los debates son sumamente importantes.
Francisco presenta a Guillermo Sarmiento, director de Organización del Trabajo y Salarios, del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, que se incorpora al Debate sobre el Plan y Presupuesto.
Francisco: Con usted Sarmiento queremos comenzar a responder a nuestros internautas.
Rolando Soto comentaba: “En lo personal me interesa el tema del salario, el gran aumento que ya está y el que vendrá seguramente, y ver, por ejemplo, que los directores no tienen forma de distribuir ese salario.
Si una persona trabaja menos, gana lo mismo que los demás. Yo creo que se tiene que acabar el paternalismo y si se aumentarán los salarios, tiene que existir la posibilidad de que no todos ganemos iguales, y eso tiene que estar en las manos del director, o de alguien, porque seguiremos igual, unos trabajando mucho, otros pocos, y al final, se gana lo mismo”. ¿Qué reflexión puede hacer al respecto?
Sarmiento responde que el incremento salarial en la actividad presupuestada, realizado en julio de 2019, no constituyó una reforma de salario, y respondía la necesidad de incrementar y beneficiar a este sector, que desde 2005, con determinadas excepciones como Salud y Educación, no se beneficiaba y está asociada a estimular el desempeño de los trabajadores de este sector; a la vez, estimulaba también la promoción a ocupar cargos de mayor responsabilidad en los órganos y organismos del Estado.
Si bien los trabajadores pueden satisfacer un mayor grupo de necesidades, puntualizó, no podemos pensar que solo el salario podrá resolver los problemas que tenemos en el rendimiento individual y potenciar el aporte de los trabajadores. Nuestras normas jurídicas, como el Código del Trabajo, otorgan facultades que pueden contribuir al propósito planteado, es decir, traducirse en un mejor desempeño del trabajo.
En manos de las administraciones está la responsabilidad de gestionar de forma integrada los recursos humanos y no minimizarlo solo al salario. Tienen que concatenarlo con la organización, planificación, la evaluación del desempeño, la capacitación, entre otros. No creemos que sea solo el salario lo que nos pueda resolver todos los problemas, aseguró.
Sobre la estructura organizativa de nuestro sistema empresarial, comprendida entre los temas e interrogantes dejadas en nuestro foro interactivo, comentó Jesús Ramón Pulido Catasús, Miembro del Consejo Nacional y asesor de la Presidencia de la Anec.
Reiteró que había sido tema de análisis en la academia y en algunos colectivos laborales este tema de la estructura de la organización empresarial para propiciar la separación de funciones empresariales d e las estatales.
El Doctor Pulido apuntó que existen regulaciones sobre las facultad y funciones de cada nivel de dirección y han concluido en diferentes foros de la Anec, junto a especialistas, profesores universitarios así como con la participación de un grupo de empresarios, que esta estructura organizativa requiere ser sometida a análisis.
Recordó que el presidente cubano ha subrayado la importancia de eliminar trabas para el desarrollo de las fuerzas productivas de la empresa estatal soc, y ese grupo de expertos labora precisamente en hacer propuestas para un sistema empresarial más flexible en la toma de decisiones.
En cuanto a los encadenamientos productivos reiteró que es muy importante el análisis de los mismos ya que existen organizaciones superiores de dirección que agrupan actividades que no guardan relación entre ellas, “por eso creo que es importante el análisis este que hacemos en nuestra organización y las propuestas que estamos presentando.”
A la pregunta de la internauta Mary : Esto no es nuevo. Llevan años haciéndolo y son las asambleas más inútiles en las que he participado. Todo es por gusto. El Plan ya está cocinado y las propuestas para incorporar gente o para buscar reservas de eficiencia están en las actas de las asambleas de años anteriores. Hace falta que se hagan cosas nuevas. Estamos hartos de más de lo mismo.
Rafael Guevara responde: No podemos modificar el criterio de alguna persona, pero creemos que es una visión muy personal. Como tendencia ha sido positivo que amén de carencias reales ha habido un cambio en la necesidad de los trabajadores de visualizar por sobre todas las cosas el hecho de que se cumpla el plan, y de que se puedan crear las condiciones, y donde no estén todas las condiciones, crearlas dentro de lo posible, y ver como se puede cumplir con el Plan, hacer lo posible por elevar el rendimiento productivo y los servicios, a pesar del contexto en el que estamos viviendo, las limitaciones reales que tiene nuestro país.
Guevara explica que han estado evaluando este tema, y no hay una formalidad en en los colectivos donde realmente han apreciado un análisis profundo, donde realmente se ejerce ese derecho constitucional de la participación de todos los trabajadores en ese análisis.
Respecto a eso añadió que luego del proceso del Congreso Obrero realizaron un foro debate sobre los planteamientos surgidos en la cita. Sobresalió la importancia de la mayor participación de los trabajadores en la conformación de las propuestas. Hubo lugares donde realmente se trabajó con el criterio de los trabajadores, y donde la asistencia fue bastante notable. Sin embargo en otros colectivos no ocurrió de esa manera, pero en todos los casos se pudo apreciar mayor flexibilidad en la conformación de la propuesta y en la posible modificación si fuese necesario.
Consideró que no ha habido formalidad, y se refirió a que participaron en colectivos donde se desarrollaron iniciativas extraordinarias para el cumplimiento de ese plan, donde todos expresaron sus criterios. Llamó principalmente a los sindicatos nacionales a darle seguimiento durante los debates a las medidas que se orientaron para enfrentar las situaciones de la economía nacional.
Reconoció la buena preparación de las asambleas e insistió en la participación en ellas de todos los que deben estar, y de que se establezcan todas las premisas necesarias para resolver las situaciones.
También revisar los planteamientos que se decida que tienen una visión de país y no tienen una solución en las instancias inferiores, para que se discutan luego en encuentros que tienen periódicamente con el Presidente cubano, Miguel Díaz-Canel, a raíz de una propuesta del propio mandatario que sobresalió en el Congreso Sindical.
Con relación a los medios de protección, Guevara argumentó que es un tema que responde a la gestión de cada centro laborales. Pero que son responsables de que se garanticen las condiciones mínimas de trabajo. Hemos analizado que independientemente de las limitaciones en los recursos, se debe comprar algo de mejor calidad, evaluar ofertas y no malgastar los recursos. Que el propósito es crear las condiciones necesarias.
Decenas de interrogantes y opiniones continúan enriqueciendo este foro en línea. Instado por nuestro conductor González Cruz, Guillermo Sarmiento, director de Organización del Trabajo y Salarios, del MTSS, respondió a la pregunta del internatura que se identifica como Georky y quien no entiende por qué se ve afectado el plan de ingreso y utilidades de su empresa, EPISUR PESCA NUEVITAS, por causas ajenas a la voluntad de los trabajadores, quienes cobran por resultados:
“… Dependemos de las capturas para poderle dar el valor agregado a nuestras producciones, estas se incumplen por no tener la asignación de combustible para poder operar. Lo cual es ajeno a la voluntad de los trabajadores, sin embargo se nos está afectando el salario y no pasa nada. Trabajamos porque lo necesitamos, porque la vida cada vez está más dura y el salario es un incentivo para poder seguir adelante”.
También el forista llamado Reinaldo comentó sobre igual tema, en particular acerca de la Resolución 114, a la cual calificó de “perjudicial a los trabajadores”.
Luego de agradecer la oportunidad de intercambiar con el amplio escenario que constituye este foro -el cual se suma, dijo, a otras reuniones también de intercambio y capacitación en el sistema empresarial cubano, incluyendo el propio movimiento sindical en todos sus niveles-, Sarmiento recordó que aunque la Resolución 6 existía desde abril de 2016, no solo su antigüedad es la razón que movió a sustituirla por la 114.
En particular, jugaron un papel importante en ello los análisis trimestrales que se han venido realizando sobre su aplicación, y junto a estas evaluaciones administrativas destacó asimismo el acompañamiento del movimiento sindical.
Ello “dio la oportunidad de identificar cuestiones y concluir que debíamos ir a un estadio superior”, planteó el directivo.
Añadió que en la Resolución 6 se incluían seis indicadores para el pago de salario, “pero ya nos parecían demasiados indicadores para vincular con los sistemas de pago, se estaba asociando la distribución del salario al valor agregado bruto que no siempre refleja la riqueza generada por un colectivo.
“Se distribuían salarios que no respondían a la eficiencia”, ejemplificó, e hizo mención a situaciones como la mencionada por el trabajador de la pesca, asociadas a afectaciones en los aseguramientos, que no dependen de los trabajadores y afectan sus ingresos.
Expresó que las formas y sistemas de pago quedan comprendidas en lo que hoy se está haciendo por la empresa estatal socialista, en las medidas que en ese orden se han ido implementando.
Precisó que la Resolución 114 es la facultad que se concede a los directores de empresa para que aprueben sus sistemas de pago ajustados a las características de sus procesos, oído previamente el parecer de la organización sindical y evaluado en consejo de dirección. Eso es algo que revoluciona lo que teníamos antes, sentenció.
Con esta nueva Resolución se eliminan 4 indicadores para formar y distribuir el salario, quedando solo dos, no ya vinculándolo al valor agregado bruto, sí a la utilidad, que sintetiza más la eficiencia de la empresa, apreció..
El directivo comentó que con ello se va quitando trabas en la aplicación de los sistemas de pago. “No es que esté resuelto todo, pero va flexibilizando esa gestión”, puntualizó.
Subrayó como cuestión fundamental de la Resolución 114 el que los indicadores de las unidades empresariales de base pueden determinarse por la dirección de las mismas, y no tienen que ser necesariamente establecidos por la oficina central de la empresa.
Ahora, esa estructura productiva puede pagar con independencia de los resultados de la empresa, destacó.
Llamó la atención sobre la necesidad de que todo el mundo conozca las particularidades de esa nueva resolución porque puede ayudarnos a rescatar esa reserva interna de los colectivos laborales que hay que poner en función de garantizar el cumplimiento del plan.
No hay que minimizar el plan a los sistemas de pagos; el plan es el compromiso de los trabajadores con el crecimiento económico del país, advirtió. Por eso, tenemos que lograrlo sobre la base de la mayor eficiencia en el colectivo, a los que debemos estimular con los sistemas de pagos.
En cuanto a las limitaciones de recursos, planteó que con ellas estaríamos siempre conviviendo y para paliarlas, dijo, hace falta rescatar las reservas en nuestros colectivos laborales. El sistema de pago debe convertirse en una herramienta que lo viabilice.
Sarmiento insistió en la necesaria preparación que deben recibir todos los encargados de materializar dicha resolución: los ministerios a que subordinan las empresas, las organizaciones de dirección empresarial, las empresas, las UEB, los organizaciones globales de la economía, los gobiernos territoriales…Para que esta flexibilización que introduce la Resolución 114 pueda concretarse hace falta preparación, reiteró.
Acotó que pudieran existir entidades que no se ajusten exactamente a lo que se ha establecido, pero la disposición final primera de esa norma da la posibilidad de que se presenten -ante el MTSS y otras entidades- excepciones que modifiquen los indicadores.
Llamó la atención sobre el papel que se le confiere al movimiento obrero, ya sea en la elaboración y aprobación de las normas de pago, en las adecuaciones de los indicadores de una empresa…. “Hay cuestiones que tenemos que seguir profundizando, pero esta norma es superior a lo que veníamos aplicando con la Resolución 6”, enfatizó.
A la pregunta de nuestro periodista sobre por qué la nueva resolución ha generado confusiones y hasta animadversiones, el directivo reiteró que esas posturas podían tener relación con la falta de preparación y el desconocimiento de esta nueva norma y sus particularidades.
Como regla, cuando a los compañeros se les explica, cuando nos sentamos con los diferentes actores y les damos detalles, comprenden entonces que ahora el director de una EUB puede establecer los indicadores de la misma. “Todas esas explicaciones permiten al empresario conocer que tiene una nueva herramienta para alcanzar los objetivos”.
Reiteró que continuarán estudiando las opiniones que les hagan llegar y ninguna quedará en el vacío, dijo, porque nos ayudan a perfeccionar nuestra trabajo, incluido.este foro debate, concluyó.
Francisco lee el comentario del internauta Lfilian dice: No en todos los centros de trabajo de este país se cumplio con esa indicación de debatir el plan, para poner ejemplo en la UEB de Ceiba del Agua perteneciente a Tabacuba de Artemisa no se le da a los trabajadores la posibilidad de ser artífices de su plan de producción se le impone y como dicen ellos !ponemos la bomba y que!eso desalienta el proceso productivo y desmotiva al trabajador
Con relación a ese colectivo, en este momento, no puedo precisar su estatus. El proceso no se ha terminado, quizás no se ha hecho en ese colectivo. Revisaremos con su correspondiente sindicato nacional, dijo Guevara Chacón.
Tabacuba no es de los sectores con más problemas. El tabaco cubano, de gran importancia para nuestra economía, constituye el producto estrella de las exportaciones de la Agricultura. No es de los sectores con limitaciones. Tendremos que chequear por qué ha sido de esa manera o no.
Guevara Chacón insistió en la importancia de la preparación para lograr una asamblea de calidad, con participación real. Se debe buscar la manera de que participen todos los involucrados, autoridades administrativas, trabajadores. Es preferible suspender la asamblea porque no estén presenten los miembros necesarios. Con los sindicatos tenemos un chequeo semanal para eso.
Desde el principio la participación de los trabajadores en la economía debemos exigir porque se cumpla ese derecho, esa participación, la profundidad en el análisis para lograr resultados en las propuestas en la elaboración del plan, el control y la flexibilidad.
El tema de la conformación de la propuesta con los trabajadores es una necesidad como nunca, es una premisa la participación de los sindicatos para la conformación del Plan, y donde no se cumpla, hay que actuar.
Sobre participación con los dirigentes sindicales en este proceso el funcionario de la CTC precisó que no ha sido mala, pero no podemos dejar de revisar que sea con calidad esa participación. No pueden permitir que se realice una asamblea sin calidad, ni que la formalidad llegue a los que deben exigir. Todo debe ser con la calidad orientada.
Sustituir importaciones e incrementar exportaciones, mucho más que una consigna
Sobre ese crucial tema en el que muchos entendidos y directivos insisten, incluyendo al mandatario cubano, el doctor Pulido abundó, a partir del comentario de Francisco Rodríguez sobre cuánto puede contribuir en ese sentido la iniciativa de los colectivos obreros.
Aclaró que se trata de un tema complejo en el cual intervienen muchos factores. Entre ellos, la necesidad de desarrollar las fuerzas productivas, la cual está dada por el incremento de la producción.
“Pero tenemos que pensar en que para exportar debemos incrementar la producción con calidad”.
Que los rubros exportables resulten competitivos conlleva un análisis desde los colectivos laborales, explicó, donde se garantiza la calidad.
Refirió que la industria nacional tiene una tradición en la exportación de productos tradicionales, y que en dicha experiencia existe un determinado encadenamiento productivo. Ejemplificó con la producción de azúcar, de sus derivados, la producción de tabaco…
Al abundar en lo referido a la calidad que requieren nuestras producciones exportables, hizo también mención a los mercados donde podamos competir en calidad y precios.
“Para ello es necesario que nuestra infraestructura productiva se desarrolle, y en ello intervienen todos los actores del modelo económico cubano porque tenemos que lograr encadenar en estos procesos tanto los productores de la çooperativas, los estatales, y las incipientes empresas privadas que se van fomentando”.
Aseguró que ese entramado es importantísimo para lograr desarrollar fondos exportables competitivos internacionalmente. Tenemos identificados, indicó, un conjunto de productos importados que necesitamos sustituir porque son grandes los volúmenes que de ellos importamos, entre ellos, el arroz. Estamos trabajando en el programa del arroz para ir progresivamente sustituyendo sus importaciones, dijo.
Llamó la atención sobre la necesidad de un trabajo mancomunado de todas las empresas vinculadas a los rubros exportables, particularizando en la factura que importamos de productos alimenticios algunos de los cuales, como el arroz, podríamos ir sustituyendo por producción nacional.
También ilustró con el ejemplo de nuestra industria farmacéutica, donde se han hecho grandes inversiones y tenemos posibilidades de exportar productos novedosos para el beneficio de la salud pública de Cuba y del mundo. Ilustró en particular con el caso del Heberprot-P, para la cura del pie diabético.
Ponderó la inteligencia que hace falta para introducirnos en el mercado mundial, en casos como este, y enfatizó en las fortalezas que acompañan al país en este orden, dada la potencialidad que entraña nuestro personal, altamente calificado y con la posibilidad de introducir en sus centros laborales la innovación y el desarrollo tecnológico.
A modo de conclusión, recordó lo que un conocido siempre le comentaba: “no tenemos que pensar en una gran exportación de mil millones, sino en mil exportaciones de un millón”.
Paquito: Se nos agota el tiempo, nos quedan muchas preguntas por responder, quería para finalizar, hacer énfasis en un aspecto referente al sector no estatal de la economía, a la protección de esos trabajadores que no participan en las discusiones del Plan y Presupuesto, pero que inciden en ese presupuesto.
Guevara: En el caso del sector no estatal, no están incorporados directamente en esa discusiones, pero no es totalmente así, pues cuando se concibe el presupuesto, y dentro de la captación están esas empresas.
Reconoció que la contribución del sector No estatal tiene un peso importante y dentro de ese sector hay muchos actores que deben formar parte de los llamados encadenamientos productivos. La producción de azúcar descansa en CCS, UBPC, y aunque no tienen un plan como el resto de los colectivos, si tiene un aporte real. Tenemos cooperativas constructoras y que tiene posibilidad de exportar, y además, se subcontratan trabajadores por cuenta propia para realizar diversos servicios, añadió.
Dijo que lo principal es que esos trabajadores llegaron para ser un trabajadores activos de la economía y tributan también aunque su aporte sea menor; y aunque en el proceso de discusión no lleven la misma rigurosidad de participación, también se les recoge planteamientos y opiniones.
Insistió en que como movimiento obrero es de suma importancia que el trabajo por cuenta propia se desencadene como actor fundamental de la economía.
Paquito: Gladucha dice: En Cuba ningún año se parece a otro, por tanto no es justo que se comparan períodos que el comportamiento no son similares, precisamente por las limitaciones económicas que presenta el país.
Si desde el plan me están aprobando el decrecimiento en algunos indicadores (Ventas, Utilidad…etc) ¿¿¿por qué entonces debo comparar los mismos con igual período del año anterior??? es contradictorio, además , emitir una Resolución que para poder aplicarla en algunas entidades permita solicitar excepcionalidad…..Muy complicado!!!! me parece
Guevara manifestó que como se explicaba anteriormente hay una proyección a pesar de las dificultades. Que aunque sea leve, la economía no debe retroceder, se está observando un ligero crecimiento. Las orientaciones están emitidas para que no haya retrocesos. La reformas llegarán cuando los resultados de esa economía lo permitan, aseguró.
Francisco: Muchas gracias a todos, ha sido una mañana provechosa y útil. Trataremos de darle trámites a todas las inquietudes. Nos vemos en el próximo foro debate de Trabajadores.
